Cynllun Datblygu Lleol Parc Cenedlaethol Bannau Brycheiniog (Bannau Brycheiniog) 2025 – 2045
3.0 Cynllun Cynnwys Cymunedau (CIS) Sylw
3.1 Gan fanylu ar amseriad a dulliau galluogi rhan ar bob cam o baratoi'r CDLl, a sut y bydd yr Awdurdod yn ymateb i ganlyniadau'r rhan, mae'r cynllun cynnwys cymunedau wedi'i nodi'n llawn yn Atodiad 3.
3.2 Mae paratoi'r CDLl yn rhan o swyddogaeth yr Awdurdod fel Awdurdod Cynllunio Lleol, ochr yn ochr â rhwymedigaethau statudol ehangach yr Awdurdod i asedau cymdeithasol, naturiol a diwylliannol eich Parc Cenedlaethol. Mae dyletswydd ar gyrff cyhoeddus eraill ac ymgymerwyr statudol i ystyried y CDLl wrth baratoi cynigion datblygu yn eich Parc Cenedlaethol; mae hyn yn bwysig oherwydd nid oes gan NPA gyfrifoldeb am yr ystod lawn o wasanaethau megis adfywio a datblygiad economaidd a all effeithio ar fywyd gwyllt, harddwch naturiol a threftadaeth ddiwylliannol y Parc Cenedlaethol os na chânt eu datblygu mewn ffordd sy'n gydnaws â nodweddion arbennig y Parc Cenedlaethol sy'n sail i gyfleoedd i bobl fwynhau a deall y Parc Cenedlaethol ac sydd o bwysigrwydd allweddol i'r economi leol yn ogystal â llesiant cenedlaethol. Mae'r Parc Cenedlaethol yn cael ei gydnabod gan yr Undeb Rhyngwladol dros Gadwraeth Natur (IUCN) fel Tirwedd Gwarchodedig Categori V (Cat V). Hynny yw, tirwedd lle mae rhyngweithiad pobl a natur, dros amser, wedi datblygu'n ardal o gymeriad arbennig, sy'n cael ei gwerthfawrogi oherwydd y buddion ecolegol, biolegol, diwylliannol a golygfaol sylweddol: a lle mae diogelu cyfanrwydd y rhyngweithiad hwn yn hanfodol i warchod a chynnal yr ardal a'i chadwraeth natur gysylltiedig a gwerthoedd eraill.
3.3 Gan bwysleisio'r angen i gynnwys cymunedau lleol mewn prosesau gwneud penderfyniadau, mae Canllawiau Rheoli ar gyfer Ardaloedd Gwarchodedig Categori V yr IUCN yn nodi cyfres o egwyddorion arfer gorau ar gyfer datblygu penderfyniadau rheoli. Mae'r egwyddorion hyn a grynhoir yn ffigur 2 trosodd, yn pwysleisio pwysigrwydd rheolaeth gyfannol, sy'n canolbwyntio ar brofiad byw'r rhai sy'n byw yn y dirwedd, wrth ddirprwyo penderfyniadau i'r rhai yr effeithir arnynt fwyaf gan benderfyniadau o'r fath.
3.4 Roedd yr egwyddorion cyffredinol hyn, ochr yn ochr â phum ffordd o weithio Deddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol yn llywio datblygiad Dyfodol Y Bannau, Cynllun Rheoli ar gyfer Parc Cenedlaethol Bannau Brycheiniog ac fe'u defnyddiwyd i helpu i feithrin ymdeimlad cyfunol o berchnogaeth yn nyfodol Y Bannau. Mae Tabl 1 yn crynhoi'r egwyddorion ymgysylltu sydd wedi datblygu drwy Ddyfodol y Bannau, a sut y cânt eu defnyddio i baratoi'r CDLl newydd.
Ffigur 2: Crynodeb o egwyddorion arfer gorau ar gyfer datblygu penderfyniadau rheoli mewn Ardaloedd Gwarchodedig Categori V.
Egwyddorion Rheoli Allweddol Tirweddau Categori V yr IUCN[5]
1. Ymgysylltu â'r Gymuned
- Cynnwys cymunedau lleol ym mhob cam o'r broses gwneud penderfyniadau, o gynllunio i weithredu a gwerthuso gan sicrhau bod anghenion, blaenoriaethau a gwybodaeth y rhai sy'n destun prosesau rheoli yn cael eu hystyried, gan feithrin ymdeimlad o berchnogaeth a chyfrifoldeb.
- Parchu ac integreiddio gwybodaeth ac arferion traddodiadol. Mae'r arferion hyn yn aml yn ymgorffori canrifoedd o ddoethineb ynghylch rheoli adnoddau cynaliadwy a threftadaeth ddiwylliannol.
- Grymuso cymunedau i gymryd perchnogaeth o'r dirwedd - Canolbwyntio ar fentrau meithrin gallu, strwythurau gwneud penderfyniadau cyfranogol, a chymorth i brosiectau a arweinir gan y gymuned.
2. Cynaliadwyedd
- Blaenoriaethu cyfanrwydd ecolegol, treftadaeth ddiwylliannol, a dulliau cynaliadwy gan gydbwyso anghenion cenedlaethau'r presennol a'r dyfodol, diogelu bioamrywiaeth, a chadw adnoddau diwylliannol.
- Hyrwyddo bywoliaethau cynaliadwy a datblygiad economaidd gan gefnogi twristiaeth gynaliadwy, hyrwyddo cynnyrch lleol, a datblygu diwydiannau gwyrdd.
- Rhoi strategaethau addasu a lliniaru newid yn yr hinsawdd ar waith gan sicrhau gwytnwch hirdymor tirweddau diwylliannol yn wyneb newid yn yr hinsawdd.
3. Dull Integredig
- Mabwysiadu persbectif cyfannol a chydweithio rhyngddisgyblaethol gan ddod ag arbenigwyr o feysydd amrywiol, megis ecoleg, anthropoleg, hanes ac economeg, at ei gilydd i ddatblygu cynlluniau cynhwysfawr ar gyfer rheoli yn y dyfodol.
- Rhoi strategaethau rheoli addasol ar waith gan fonitro'r dirwedd, gwerthuso effeithiolrwydd camau rheoli, ac addasu yn ôl yr angen.
4. Ecwiti
- Sicrhau prosesau gwneud penderfyniadau teg, cynhwysol a thryloyw sy'n rhoi cyfle i'r holl randdeiliaid gymryd rhan yn y broses gwneud penderfyniadau, waeth beth fo'u cefndir cymdeithasol, economaidd neu ddiwylliannol.
- Hyrwyddo dosbarthiad teg o fuddion a pharch at amrywiaeth gan sicrhau bod buddion rheoli tirwedd ddiwylliannol yn cael eu rhannu'n deg ymhlith yr holl randdeiliaid, gan gynnwys grwpiau ymylol.
5. Llywodraethu Da
- Hyrwyddo tryloywder, atebolrwydd, a sefydliadau effeithiol gan sefydlu prosesau gwneud penderfyniadau clir a thryloyw, gan sicrhau atebolrwydd am gamau gweithredu rheoli, ac adeiladu sefydliadau cryf ac effeithiol.
- Datblygu a rhoi fframweithiau polisi cefnogol ar waith gan ddeddfu a gorfodi polisi sy'n gwarchod tirweddau diwylliannol ac yn hyrwyddo datblygiad cynaliadwy ar waith.
Tabl 1: Egwyddorion ymgysylltu â'r cyhoedd Dyfodol y Bannau a'u cymhwysiad wrth baratoi'r CDLl.
|
Egwyddor ymgysylltu |
Canlyniad |
Wedi'i gymhwyso i baratoi'r CDLl |
|
Cynnwys Rhanddeiliaid Gwahanol |
-Cynhwysiant gwell o ran polisïau a chynlluniau sy'n dod i'r amlwg. -Safbwyntiau gwahanol yn arwain at arloesi |
Ymgysylltu ag ystod eang o randdeiliaid yn ystod camau cynnar y gwaith o baratoi'r CDLl. Ymgysylltu â grwpiau a chyrff yn seiliedig ar leoedd. Sicrhau bod mwy nag un safbwynt yn cael eu haenu mewn trafodaethau. |
|
Effaith Y Gymuned |
-Grymuso cymunedau i wneud penderfyniadau sy'n dylanwadu ar eu dyfodol a gweithredu mewn ymateb i wybodaeth leol. |
Ymgysylltu wedi'i gynllunio i hyrwyddo a grymuso arweinyddiaeth leol wrth wneud penderfyniadau sy'n bwydo i mewn i'r CDLl, gan ddarparu mecanweithiau i gefnogi gweithredu ar bob cam o'r datblygiad. Buddsoddi mewn cyfnewid gwybodaeth a datblygu sgiliau rhwng cymunedau rhanddeiliaid i sicrhau bod gan yr holl randdeiliaid y wybodaeth a'r offer sydd eu hangen arnynt i ymgysylltu'n effeithiol. |
|
Meddwl Systemig |
-Mwy o wytnwch a chynaliadwyedd o ran canlyniadau. - Meddwl hirdymor gyda ffocws ar atal. |
Sicrhau bod sgwrs yn ystyried y Canolbwyntio rheolaeth gynaliadwy adnoddau naturiol, y tu hwnt i enillion uniongyrchol gan ffafrio canlyniadau hirdymor a arweinir gan ffiniau planedol a nodau datblygu cynaliadwy. |
|
Mecanweithiau Adborth |
-Dysgu addasol ar draws y dirwedd rhanddeiliaid gan alluogi rhanddeiliaid i ddysgu o lwyddiant a methiant. -Rhannu gwybodaeth yn well a'r gallu i addasu. |
Systemau cytûn ar gyfer adborth parhaus o bob cam o baratoi'r cynllun i gymunedau rhanddeiliaid. Nodi effaith rhan flaenorol. |
|
Tryloywder ac Atebolrwydd |
-Meithrin ymddiriedaeth rhwng asiantaethau. -Datblygu prosesau a rennir i ail-fframio gwrthdaro. |
Datblygu a chynnal prosesau llywodraethu tryloyw ynghylch gwneud penderfyniadau – gan sicrhau bod pob penderfyniad allweddol yn cael ei wneud yn gyhoeddus gan y rhai sy'n gyfrifol am wneud hynny, gyda chyfle i randdeiliaid gymryd rhan mewn trafodaethau gyda'r rhai sy'n gwneud penderfyniadau o fewn yr Awdurdod. Rhesymeg ar gyfer pob penderfyniad wedi'i amlinellu'n glir a'i gyfathrebu â'r parti yr effeithir arnynt cyn eu lledaenu'n ehangach. |
|
Perthnasedd Lleol |
-Sicrhau bod profiad byw o le yn cael ei bwysleisio ac yn arwain y broses ddatblygu yn ogystal â chanlyniadau. |
Anogir cymunedau rhanddeiliaid i ganolbwyntio ar leoedd ac ardaloedd gofodol penodol. Tystiolaeth gydweithredol wedi'i datblygu o fewn grwpiau rhanddeiliaid i gael cydrannau gofodol clir fel y bo'n briodol. Polisïau wedi'u cyd-ddylunio o fewn y grwpiau hyn, i fodloni'r cyd-destunau cymdeithasol, diwylliannol ac ecolegol penodol sydd ar waith. Datblygu mecanweithiau i alluogi cynrychiolaeth o bob grŵp rhanddeiliaid o fewn strwythurau gwneud penderfyniadau ehangach sy'n berthnasol i leoedd. |
|
Ffocws ar Les |
-Datblygu polisi a arweinir gan ganlyniadau sy'n canolbwyntio ar gyflawni'r saith nod llesiant fel y'u mynegir mewn amcanion llesiant lleol perthnasol. |
Bydd y fframwaith monitro yn cysylltu â mesurau lles ehangach, fel y'u lluniwyd (ac a weithredir) drwy grwpiau rhanddeiliaid sy'n canolbwyntio ar leoedd, a fydd yn cynnwys ffactorau sy'n ymwneud â chydraddoldeb cymdeithasol a chynaliadwyedd amgylcheddol. |
3.5 Yn gynnar yn y broses ac yn berthnasol i nodau, cwmpas a blaenoriaethau'r CDLl a nodir yn Nyfodol y Bannau, mae'r Cynllun Cynnwys Cymunedau yn ceisio elwa ar ddulliau arloesol a newydd o ymgysylltu â'r 'dyfodol' gydag uchelgais i gyrraedd ystod eang o bobl trwy ddull
rhyng-genhedlaeth o greu gweledigaeth (sy'n anelu at ennyn amrywiaeth mewn grwpiau oedran, grwpiau gweithredu cymunedol lleol, busnesau, grwpiau sy'n anodd eu cyrraedd) sut y gall grwpiau gweithredu sy'n anodd eu cyrraedd helpu i fodloni'r heriau penodol a datblygu consensws ynghylch nodweddion penodol yn eich Parc Cenedlaethol, ochr yn ochr â gwell dealltwriaeth o ffyrdd eraill o weithredu a mynd i'r afael â heriau.
3.6 Mae'r Awdurdod wedi ymrwymo i sicrhau bod y broses yn hygyrch i bawb ac y bydd safbwyntiau gwahanol pawb sy'n cymryd rhan yn cael eu parchu a'u harchwilio.
3.7 Bydd yr holl wybodaeth ar gael yn rhwydd trwy wefan yr Awdurdod a'r canolfannau ymwelwyr, a bydd copïau caled ar gael i'w harchwilio trwy apwyntiad yn swyddfeydd yr Awdurdod yn Aberhonddu (y lleoliad adneuo). Croesewir pob cyfraniad yn y Gymraeg neu'r Saesneg, a bydd dogfennau sy'n destun ymgynghoriadau yn cael eu cynhyrchu'n ddwyieithog yn unol â safon Gymraeg yr Awdurdod [6].
3.8 Mae penderfyniadau a wneir gan yr Awdurdod, oni bai eu bod wedi'u heithrio, yn cael eu gwneud yn gyhoeddus, a chaiff cyfarfodydd ffurfiol eu gweddarlledu'n fyw drwy sianel YouTube yr Awdurdod: Brycheiniog (Parc Cenedlaethol Bannau Brycheiniog) - YouTube
3.9 Mae cynnal cysylltiadau a chofnodion ar gyfer pawb sy'n ymwneud â pharatoi'r CDLl newydd yn bwysig ar gyfer tryloywder, yn anad dim er mwyn caniatáu i'r Arolygydd Cynllunio sy'n gyfrifol am archwilio'r CDLl gael dealltwriaeth glir o sut mae'r Cynllun wedi'i lywio gan brosesau cymryd rhan ac ymgynghori. Mae'r Awdurdod yn cynnal cronfa ddata at y dibenion hyn y gellir ychwanegu unrhyw unigolyn, sefydliad, neu grŵp ati fel eu bod yn cael gwybod am gynnydd a chyfleoedd i gymryd rhan ac ymgynghoriadau.
3.10 I adolygu datganiad preifatrwydd presennol yr Awdurdod a cheisio ei gynnwys fel cyswllt ar y gronfa ddata o gysylltiadau, cysylltwch â thîm CDLl yr Awdurdod Parc Cenedlaethol ldp@beacons-npa.gov.uk
